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桂林市人力资源和社会保障局

威尼斯赌场app：印发《开展维护新就业形态劳动者

劳动保障权益专项行动工作方案》的通知

市人社发〔2022〕2号

各县（市、区）人力资源和社会保障局，局机关相关科室、局属各有关单位：

为贯彻落实《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅等8部门威尼斯赌场app：维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见》（桂人社发〔2021〕63号，以下简称《意见》）精神，市人力资源社会保障局制定了《开展维护新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动工作方案》（以下简称《方案》），现印发给你们。结合我市工作实际，提出如下要求，请一并认真贯彻落实。

一、加强组织领导，建立健全工作机制

要切实认识到开展维护新就业形态劳动者劳动保障权益工作的重大意义，是落实党中央、国家和自治区的工作部署的重要举措。各县（市、区）人社部门要制定相应的专项行动工作方案并成立专项行动领导小组，积极会同市场监管、交通运输、邮政管理、商务等行业主管部门和法院、工会等单位开展工作。各部门要结合工作实际，按《意见》的要求制定具体实施措施，进一步明确路线图和时间表，落实工作责任，确保密切协同，高标准整体推进此项工作。

二、加强宣传引导，营造良好社会氛围

要充分发挥各部门的职能作用，依托门户网站、微信公众号、新媒体等多种渠道，对国家、自治区威尼斯赌场app：维护新就业形态劳动者劳动保障权益的相关政策进行广泛宣传，引导新就业形态企业落实相关政策，努力营造全社会共同重视、关心和维护新就业形态劳动者合法权益的良好氛围。

三、强化督导检查，确保工作落实到位

要加大执法监察和调解仲裁工作力度，加强新就业形态劳动者权益保障情况的督导检查和定期调研，在开展专项行动中，妥善处理新就业形态矛盾纠纷，创新处纠机制和工作方法，确保专项行动扎实开展、成效显现。

“早抓快干一季度，稳中求进开好局”，力争第一季度专项行动取得明显成效。各县（市、区）人力资源社会保障局要积极会同有关部门建立健全联动工作机制，负责此项工作的局分管领导、1名工作人员名单（附件3），及辖区内新就业形态企业统计表（附件4）于1月25日、2月25日前报市人力资源社会保障局劳动关系科。

联系人：孙勇富，联系电话：0773-2809928，电子邮箱：rsjldgxk@guilin.gov.cn

附件：1.桂林市人力资源和社会保障局开展维护新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动工作方案

2.桂林市人力资源和社会保障局开展维护新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动领导小组成员名单

3.各县（市、区）人力资源和社会保障局专项工作联系名单

4.各县（市、区）新就业形态企业统计表

桂林市人力资源和社会保障局

2022年1月21日

公开方式：主动公开

附件1

开展维护新就业形态劳动者

劳动保障权益专项行动工作方案

为贯彻落实《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅等8部门威尼斯赌场app：维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见》（桂人社发〔2021〕63号，以下简称《意见》）精神，切实解决我市当前新就业形态劳动者权益保障面临的突出问题，决定开展维护新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动，并制定如下工作方案。

一、总体目标

按照自治区《意见》精神，进一步压实各单位工作责任，形成齐抓共管的工作格局，督促平台企业承担维护新就业形态劳动者劳动保障权益的社会责任，防范化解劳动纠纷，优化劳动保障服务，切实提高新就业形态劳动者的就业质量，形成维护新就业形态劳动者劳动保障权益的良好氛围，推动我市平台经济规范健康发展。

二、重点任务

（一）制定专项行动方案

按照自治区人力资源社会保障厅《意见》要求，制定专项行动工作方案并成立专项行动领导小组（见附件1）（2022年1月31日前），明确工作任务，细化时间安排，提出相关要求。按自治区人力资源社会保障厅要求，及时指导新就业平台落实自治区《意见》要求及全区通用的外卖员、网约车司机劳动合同、书面协议等示范文本（2022年3月前）。会同市场监管、交通运输、邮政管理、总工会等部门，贯彻落实自治区有关工作要求，推动建立健全平台企业用工情况报告制度，研究建立新就业形态劳动者劳动权益保障联合激励惩戒机制（持续推进）。（牵头单位：劳动关系科；责任单位：法规科、监察科、就业促进科，市劳动保障监察支队、市社保中心、市就业中心、市人才中心）

（二）营造良好舆论环境

会同市场监管、交通运输、邮政管理、总工会等部门单位，开展新就业形态劳动者合法权益保障相关政策措施宣传，增强平台企业合规用工意识（持续推进）。会同相关部门单位通过各类新闻媒体刊发政策解读、政策问答、企业典型案例等多种形式，加强新就业形态用工宣传引导，依托各类公共服务机构及各部门单位门户网站、微信公众号、新媒体等多种渠道，深入宣传相关政策措施，努力营造良好社会氛围（2022年3月前）。在开展维护新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动期间，专项行动所涉部门（科室）至少在局网站上发表一篇宣传稿件。（牵头单位：劳动关系科、市社保卡中心；责任单位：法规科、监察科、就业促进科、职业能力建设科、工伤保险科、调解仲裁管理科，市劳动保障监察支队、市社保中心、市就业中心）

（三）开展头部平台企业“走前头做示范”活动

一是适时组织召开市级头部平台企业座谈会，了解平台企业现行管理制度和分配原则等情况，指导平台企业准确理解政策（2022年3月前）。（牵头单位：劳动关系科；责任单位：法规科、监察科、就业促进科、养老保险科、失业保险科、工伤保险科、调解仲裁科，市劳动保障监察支队、市社保中心）

二是会同市市场监督管理局、交通运输局、邮政管理局、商务局、总工会等单位和相关行业主管部门，贯彻落实自治区有关要求，通过开展调研、组织座谈等方式，督促指导市级头部平台企业完善落实涉及劳动者权益的制度规则和平台算法，修改完善与用工合作企业的合作协议，落实行业定员定额、休息办法、计件单价、抽成比例等（持续推进）。（牵头单位：劳动关系科；责任单位：法规科、监察科、调解仲裁科、就业促进科、养老保险科、工伤保险科，市劳动保障监察支队、市社保中心、市就业中心、市人才中心）

（四）开展重点行业劳动标准制定工作

按照自治区部署要求，会同市总工会和市市场监管局、市交通运输局、市邮政管理局、市商务局等行业主管部门，指导工会与行业协会、头部企业开展协商，并以外卖、网约车、快递、代驾等行业为重点，选择1-2家市级头部企业，订立行业集体合同或协议，确定行业劳动定员定额、休息办法、计件单件、抽成比例等（2022年3月前）。（牵头单位：劳动关系科；责任单位：法规科、监察科、就业促进科、养老保险科、工伤保险科、调解仲裁管理科，市劳动保障监察支队、市社保中心、市就业中心）

（五）促进新就业形态劳动争议处理效能提升

一是结合实施劳动关系“和谐同行”三年行动计划，会同市总工会、市工商联、市企联等部门单位，推动在快递物流、电商等新就业形态劳动者集中的行业、区域培育劳动争议调解组织（2022年6月前）。二是协调市中级人民法院，对新就业形态用工涉及超时加班劳动争议典型案例进行研究，对企业违法风险进行提示。对我市新就业形态劳动争议典型案例进行梳理，并对确认新就业形态劳动关系等法律政策的适用等问题进行研究（持续推进）。（牵头单位：调解仲裁管理科；责任单位：劳动关系科、法规科、监察科、就业促进科、养老保险科、失业保险科、工伤保险科，市劳动保障监察支队、市社保中心、市就业中心）

（六）开展专项劳动保障监察

一是会同市总工会等部门单位，对平台企业及其合作用工企业劳动管理制度规则、实行特殊工时制度、工作时间、支付加班报酬等情况开展摸排，掌握了解企业用工管理等情况（2022年5月前）。二是会同市市场监管局、市交通运输局、市邮政管理局、市商务局等部门，及时约谈、警示、查处侵害劳动者权益的新就业形态企业，突出整治诱导或强迫新就业形态劳动者转为个体工商户规避用工主体责任的行为（2022年5月前）。三是会同市市场监管局、市交通运输局、市邮政管理局、市商务局等部门，及时处理涉新就业形态违法违规用工问题线索，依法查处违法问题，督促整改违规行为（持续推进）。四是会同市市场监管局、市交通运输局、市邮政管理局、市商务局等部门，按规定对查处的涉新就业形态严重违法案件予以公布，适时发布一批典型案例（2022年5月前）。（牵头单位：监察科、法规科，市劳动保障监察支队；责任单位：劳动关系科、解仲裁管理科，市社保中心、市就业中心）

（七）强化“线上线下”就业服务

一是将新业态用人单位和新就业形态从业人员纳入公共就业服务范围，向新业态用人单位提供用工指导、政策咨询、招聘用人等服务；向求职人员提供有针对性的职业介绍、职业指导等服务，引导劳动者进入新就业形态就业（持续推进）。（牵头单位：就业促进科；责任单位：市就业中心、市人才中心）

二是开展集中整治行动，依法处理违法设置性别、民族、年龄等歧视性条件，违规收取劳动者财物和违法限制劳动者多平台就业的行为（2022年5月前）。（牵头单位：监察科、法规科，市劳动保障监察支队；责任单位：就业促进科、调解仲裁管理科，市就业中心、市人才中心）

（八）推动职业伤害保障试点

会同市市场监管局、市交通运输局、市邮政管理局、市商务局等部门，开展新就业形态职业伤害保障工作调研，掌握了解我市有关情况，并根据自治区部署要求，逐步完善职业伤害保障政策体系、经办规程和信息系统建设方案，推进做好相关工作（持续推进）。（牵头单位：工伤保险科，市社保中心；责任单位：法规科、监察科，市劳动保障监察支队、市就业中心）

（九）优化社会保险服务

一是明确细化灵活就业人员以个人身份在就业地或者户籍地参保经办规程，并推进落实（2022年3月前）。二是全面落实全民参保计划，通过政策宣传、信息比对等措施，组织未参加职工基本养老保险的灵活就业人员按规定参加城乡居民基本养老保险（持续推进）。（牵头单位：市社保中心；责任单位：养老保险科、失业保险科，市社保卡中心）

（十）加大职业技能培训

会同市市场监管局、市交通运输局、市邮政管理局、市商务局等行业主管部门，选择部分新就业形态企业进行调研，深入了解劳动者职业技能培训需求，并根据自治区部署要求，适时组织开展新就业形态劳动者技能提升培训试点（2022年3月前）。（牵头单位：职业能力建设科；责任单位：就业促进科，市就业中心、市人才中心）

三、时间安排

专项行动实施时间为2022年1月1日至2022年6月30日，分3个阶段实施。

（一）动员部署（2022年1月）。制定印发开展专项行动的工作方案，并进行部署安排。

（二）实施落实（2022年2月-2022年5月）。协调各方力量，有序落实“十项重点任务”，着力解决新就业形态劳动者权益保障方面的突出问题。

（三）总结评估（2022年6月）。对本部门专项行动实施情况进行总结和评估，并于2022年6月15日将专项行动实施情况工作总结报领导小组办公室（市人力资源社会保障局劳动关系科）。

四、有关要求

（一）加强组织领导。各部门单位要充分认识维护新就业形态劳动者劳动保障权益的重要意义，加强组织领导，制定相关工作方案和实施措施，明确路线图和时间表，压实工作责任，抓紧推动落实，确保取得实效。

（二）强化多方协同。要会同交通运输、市场监管、邮政管理、工会、法院等单位共同推进专项行动，要抓紧摸排，深入了解突出矛盾和问题，以违法违规问题线索为重点，及时妥善处理涉及新就业形态矛盾纠纷。

（三）强化督导检查。要加大执法监察和调解仲裁工作力度，加强新就业形态劳动者权益保障情况的督导检查，对违法问题，要依法查处；对违规问题，要限期整改；对问题复杂一时难以解决的，要认真研究提出工作意见和后续措施。

（四）加强宣传引导。要广泛宣传企业依法依规用工典型，按规定向社会公布专项行动期间查处的严重违法违规案件，突出专项行动取得的成效。要加强舆情监测和处置，及时化解风险隐患。

附件2

桂林市人力资源和社会保障局

开展维护新就业形态劳动者劳动保障

权益专项行动领导小组成员名单

为加强协调开展维护新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动工作的组织领导，确保我市开展维护新就业形态劳动者劳动保障权益工作落到实处，根据《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅等8部门威尼斯赌场app：维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见》（桂人社发〔2021〕63号）精神，市人力资源社会保障局决定成立开展维护新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动领导小组，成员名单如下：

组 长：韦文周市人力资源社会保障局党组书记、局长

副组长：苏 骋 市人力资源社会保障局副局长

周 斌 市人力资源社会保障局副局长

朱桂平 市人力资源社会保障局副局长

魏天修 市人力资源社会保障局党组成员

成 员：孙勇富 市人力资源社会保障局劳动关系科科长

吴政鸿市人力资源社会保障局职业能力建设科科长

冯 磊 市人力资源社会保障局工伤保险科科长

王洪春市人力资源社会保障局调解仲裁管理科科长

莫明佼 市人力资源社会保障局就业促进科科长

毛建军 市人力资源社会保障局养老保险科科长

宾进广 市人力资源社会保障局失业保险科科长

戈红明市人力资源社会保障局政策法规科科长

李景康市人力资源社会保障局劳动保障监察科科长

张笑岩市社会保险事业管理中心主任

鲁和平市公共就业创业服务中心主任

曾运强 市劳动保障监察支队支队长

邓 晖 市人才服务中心主任

黄 成 市劳动人事争议仲裁院院长

邵幼松市社会保障卡服务中心主任

领导小组办公室设在市人力资源社会保障局劳动关系科。领导小组各成员单位根据工作任务和责任分工，压实工作责任，推动工作落实，确保取得实效。

附件3

各县（市、区）人力资源社会保障局

专项工作联系人名单

附件4

各县（市、区）新就业形态企业统计表

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