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桂林市人力资源和社会保障局

2022年度法治政府建设工作报告

2022年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想和党的十九大、十九届历次全会及党的二十大精神，紧紧围绕市委、市政府决策部署和人社领域法治建设任务，扎实推进法治政府建设各项工作，着力提升依法行政能力水平，严格按照市委全面依法治市委员会办公室《威尼斯赌场app：印发＜2022年桂林市法治政府建设工作要点＞的通知》要求在普法宣传教育、推进依法行政、优化政务服务等方面做出了积极努力，为我市人力资源和社会保障工作提供了坚实的法治保障，现将工作情况报告如下：

一、主要工作及成效

（一）学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想情况。我局高度重视学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想工作，先后3次组织党组中心组学习。局党组主要负责同志亲自领学，带头学习法律法规。强化理论武装,学好用好习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等权威辅助读物,组织和引导市人社系统全体党员干部读原著、学原文、悟原理,持续深入学习领会习近平法治思想。通过召开局党组会，认真分析我市人社法治建设工作情况，有针对性作出部署和要求，确保思想统一、部署周密、措施具体、执行有力。研究调整了桂林市人力资源和社会保障局法治建设领导小组成员，进一步明确责任分工。研究制定了《2022年度全市人力资源社会保障系统普法工作计划》，明确了法治建设工作的具体措施，把法治建设工作抓实抓细抓具体。市人社局全面贯彻习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义,统筹推进法治建设“一规划两方案”在全市人社系统贯彻落实,推动法治国家、法治政府、法治社会一体建设,把宏伟蓝图转化为基层法治建设生动实践。

（二）党领导法治建设制度和工作机制贯彻落实、发挥作用情况。一是提高站位，强化组织。坚持把法治建设作为“一把手工程”，局党组书记为履行法治建设第一责任人，成立了以局主要领导为组长，分管领导为副组长，相关科室负责人为成员的法治人社工作领导小组，具体负责法治人社工作的组织、计划、协调和实施。将法治工作与党建工作、业务工作同部署、同推动，形成了强大工作合力。并将法治宣传、学法用法目标纳入局属各单位年度目标责任管理及绩效考评之中，保证目标落实到位。二是压实责任，分解部署。把依法行政任务分解到各单位、各科室，做到使依法行政和法制宣传教育工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。三是齐抓共管，合理推进。对市政府公布的各类行政审批、许可、执法及监督服务等事项认真进行梳理，结合工作实际，将职责分解到具体的办理机构和执法岗位，做到了职权清、程序严、标准明，严把受理、调查、程序、处罚裁量、依法执行“五关”，形成了全局依法行政工作齐抓共管、合力推进的良好局面。

（三）切实抓住服务民生保障工作重点强化普法宣传，积极营造良好法治氛围。一是夯实普法宣传工作基础，切实打造基层普法宣传优质平台。通过健全新闻宣传、舆情、网站、新媒体等重要宣传工作制度，强化工作统筹和调度，切实构建起市、县、乡、村人社系统“一盘棋”普法宣传工作体系。截至目前，全市依托389个乡镇、社区就业社保服务中心、1653个村级就业社保服务平台，建立起市、县、乡、村四级普法宣传工作联动队伍，全市基层普法宣传队员为当地留守老人、妇女、儿童提供社保、就业等多方面的政策咨询入户宣传达16500人次，发放普法宣传资料均16000多份，发放和张贴普法宣传资料约10万余份，共为融媒体提供信息2000多条。二是积极开展外出务工人员普法宣传活动。采取多式联运,“点对点,站对站”方式,从出家门、进站门,到登车门、入厂门,在首发活动仪式现场、在专列上,设立普法宣传专区,开展普法宣传活动,为外出务工人员提供就业创业等政策法规咨询服务,发放政策法规宣传册、宣传单13000余份。结合暖民心行动、专场招聘会等活动，累计进公园、广场、社区等开展普法宣传活动37场，面对面向广大市民宣传习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》以及与大家工作生活紧密相关的人社各项法律法规及惠民政策。每场宣传活动，我局干部职工分批次组成志愿服务队，携带法规政策宣传单页（手册）走进公园、走进广场、走向群众。针对群众关注度高的灵活就业人员社保补贴、失业保险、创业贷款、就业见习等政策疑问，面对面答疑解惑。三是持续开展“喜迎二十大 送法暖民企”主题普法宣传活动。我局牵头组建联合普法送法工作组深入企业，大力宣传人社领域相关法律法规，引导企业切实转变用工理念和管理方法。在走访企业的座谈交流中，围绕劳资双方关心关注的劳动用工、工资福利、休息休假、社会保险、劳动合同的签订和解除、工伤待遇、女职工基本权益和疫情期间人社惠企政策等具体工作，进行答疑解惑，并针对企业劳动合同解除、工作岗位调整等具体工作事项提出了建议，让企业清楚法律风险防范的重点和举措，引导企业进一步完善用工管理制度、规范用工行为，构建更加和谐的劳动关系。积极采取报刊、电视台、微信公众号、“送法上门”等多种形式广泛开展根治欠薪宣传活动，组织开展送法送政策送服务“三送”活动进企业、进工地，与企业管理人员、农民工面对面对接指导，为企业和劳动者提供法律法规政策咨询服务，发放《保障农民工工资支付条例》和《广西根治拖欠农民工工资口袋书》等宣传资料6000余份，帮助企业规范劳动用工管理，引导劳动者依法理性维权。

（四）坚持依法行政，不断提高行政执法水平。一是明确权责,建立机制。通过建立以上率下机制，全市人社系统主要领导主动履职,自觉履行法治第一责任，分管领导多次走进企业、乡镇普及就业、社保、劳动维权方面法律法规、积极参与行政复议、诉讼案件,调处重大劳资矛盾纠纷；建立督察考核机制，层层压实相关科室、二层单位负责人的法治工作责任在执法过程中，秉持依法行政、执法为民的理念，扎实开展执法工作。二是持续加大仲裁监察工作力度。通过部门协同、分级管理、属地管辖的原则，对拖欠问题的关键节点、重点领域、重点单位，进行全面隐患排查，确保各项制度落实到位，杜绝发生“三个严禁”事件。截至目前，全市立案19件，为209人追发工资待遇318.24万元，非立案快速调处案件179件，为422人追发工资待遇592.07万元，全市劳动保障监察举报投诉案件结案率100%，拖欠农民工工资举报投诉案件结案率100%。全市劳动人事争议调解仲裁共受理案件7231件，结案6931件，其中仲裁裁决结案1501件，仲裁调解结案2373件，其他方式结案42件，各级调解组织调解结案3015件，案件调解成功率77.67%。三是扎实开展根治欠薪专项行动。2022年元旦、春节期间，全市开展的根治欠薪专项行动中共计检查用人单位1088户（其中建筑企业382户、加工制造企业161户、校外培训机构43户、其他用人单位502户）、政府投资项目112个、政府与社会资本合作项目25个、国企项目8个，涉及劳动者8.46万人，立案处理2件，通过快调等非立案方式解决104件，为1596名劳动者追回工资460.45万元，同时，妥善处理恒大、融创等重点监控项目欠薪问题，让辛苦一年的农民工拿到钱回家过年。根据国务院、自治区威尼斯赌场app：开展集中整治拖欠农民工工资问题专项行动的部署，我市于2022年9月8日起至2023年春节前开展集中整治拖欠农民工工资问题专项行动。专项行动启动以来，我局督促指导各县（市、区）积极推进相关工作，对欠薪多发的重点行业、重点企业，进一步加大监督检查力度，确保专项行动取得实效。

（五）注重便民惠民，着力优化法治政务服务。一是积极推进政务服务改革工作。主动对接市行政审批局，完成“政务服务效能”“一枚印章管审批”“政务服务全区通办”“企业开办一窗通”“跨省通办”“政照分离改革”“好差评工作”“互联网+监管”“在政务平台上传惠企惠民政策”“编制政务实施事项清单”“一件事一次办”等政务服务改革推进工作。全年处理局办转派公文495件，其中，政务服务方面的文件达60%左右。二是持续完善职称业务电子化零跑腿办理模式。2022年以来，全市网上办理职称申报、认定、重新确认、遗失补办、验证注册等业务2100人次，通过数据共享减免专技人员申报材料，信息化办理让申报人能够足不出户降低疫情防控压力。三是注重信息保障，全力推动人社服务智慧模式。全面启动广西“数智人社”全人社业务一体化平台建设，老百姓办事从“现场办为主，网上办为辅”转变成 “网上办、掌上办为主，现场办为辅”，逐渐从“面对面”转变为“键对键”。截至目前，全市人社行政审批和公共服务事项网上可办率达95%，25个事项实现“跨省通办”，155项人社政务公共服务事项实现“网上办理”。扎实推进村级就业社保服务平台建设，建成1621个村级就业社保服务平台，为每个平台配备“自助终端”，提供招工信息查询、资格认证等20项服务。依托自助服务终端提供社保服务，将1885个人社业务办事网点采集纳入“广西人社政务服务电子地图”，群众办事更就近，村民办事“不出村”。以“互联网+”思维，推动人社服务快办行动。自主开发、上线全区首个求职创业补贴线上申领系统，实现了“数据向上集中，服务向下延伸”的新模式。从填报、证件信息上传到审核情况反馈、办理进度反馈，系统完全实现“线上提交、线上受理、线上审核、线上跟进”。

二、存在的问题及原因

一是普法宣传教育工作方式有待进一步改进。当前普法宣传教育形式相对单一，在普法宣传教育与人社工作实际、工作职能融会贯通、统筹推进等问题应有所创新和突破。

二是依法行政工作能力有待进一步提升。因人社行政工作涉及业务面广，对依法办事、严格法定程序、依法行政有待进一步加强。例如，规范性文件合法性审查工作力度要有所增强，文件的质量有待进一步提高。

三是执法人员培训力度有待进一步加强。人社领域就业创业、劳动关系、社会保险等政策性强，历史遗留问题多，相对复杂，对相关执法人员的要求也越来越高，应进一步加大对行政执法人员监管和培系统训的力度，以适应新常态人社行政执法工作的需要。

四是人社政务服务水平仍需提升。减证便民、优化服务既是“放管服”改革的迫切要求，更是优化营商环境、提升政务服务水平的重要举措。对照上级威尼斯赌场app：“人社服务快办行动”的标准和要求，我局一些服务事项经办流程还需优化。

三、2023年工作打算

一是深入开展学法普法活动。持续学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想，按照“八五”普法规划和依法行政的总体要求，突出学法重点内容，创新学法方式方法，强调学法结果运用，从制度上规范和促进人社干部学法，确保全局干部职工依法行政能力的不断提升。继续加强根治欠薪法律法规政策宣传。充分利用传统媒体、新媒体等多种途径对《劳动法》、《劳动合同法》、《保障农民工工资支付条例》及配套政策进行广泛宣传，营造“不能欠、不敢欠、不想欠”的舆论氛围。

二是深化行政审批制度改革。按照“双随机、一公开”要求，制定事中事后监管计划，整合监管事项，集中人员和力量，统一开展执法行动和业务培训，强化日常监管和执法检查。积极推进“互联网＋政务服务”和“互联网＋监管”服务，进一步将人社权力和业务延伸基层和线上办理。

三是严格规范公正文明执法。推行重大执法法制审核、行政执法全过程记录等制度，用行动严格规范公正文明执法。继续落实执法队伍管理制度，组织行政执法人员参加执法考试和培训，确保行政执法人员持证上岗。

四是提高依法行政能力。继续加强法治专业队伍建设，组织开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训，培养行政执法人员的法治思维，提高其依法行政能力及效率。注重提高工作人员法律素养，提升行政复议和行政应诉能力，有效化解行政纠纷。

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桂林市人力资源和社会保障局

?????????????????2023年1月3日