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2024年，在市委、市政府的坚强领导下，市人力资源社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，严格按照《桂林市法治政府建设实施方案（2022—2025年）》《中共桂林市委员会全面依法治市委员会2024年工作要点》要求依法行政，扎实推进法治人社建设，现将有关工作情况报告如下。

一、主要工作及成效

（一）坚持政治引领，树牢法治思维。一是坚持以习近平法治思想为统领。局党组把习近平法治思想列入第一议题、党组理论学习中心组、各基层党组织理论学习重点内容，多次召开党组会议深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记威尼斯赌场app：宪法和依法治国重要论述以及加强党内法规制度建设的重要指示精神，专题研究部署法治人社建设工作。二是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。局主要负责人带头履行第一责任人职责，对法治人社建设工作亲自抓、亲自部署，强化工作指导，推动工作落实；其他局领导履行“一岗双责”，指导推动分管业务部门的法治建设工作，共同推进科学立法、严格执法、全民守法。三是常态化开展法律法规学习。坚持集中学和自学相结合，印发干部职工应知应会法律法规清单，举办“人社大讲堂”、讲座、专题培训等持续强化法治教育，党组理论学习中心组坚持每季度进行一次法律法规专题学习，局系统全年累计举办各类讲座、培训16次，组织各类法律法规学习20次，专题研讨1次；组织干部职工积极参与学法用法考试，2024年市本级人社系统在职在编干部学法用法考试参考率、通过率均达100%。

（二）健全法规制度体系，强化良法善治保障。一是扎实推进立法工作。立足全市人社事业改革发展实际，聚焦群众急难愁盼事宜，加强人社领域立法研究，组织推动《中共桂林市委员会机构编制委员会办公室 桂林市人力资源和社会保障局威尼斯赌场app：进一步完善事业单位公开招聘工作的通知》《桂林市失业人员职业培训管理办法（试行）》等规范性文件制定。二是落实法律顾问制度和公职律师制度。聘用专业法律顾问1名，签订《聘请法律顾问合同》，参与我局行政复议和行政应诉案件、疑难信访案件的研究讨论，发挥法律顾问和公职律师处置行政争议的积极作用。三是严格依法决策。严格落实重大行政决策程序，加强规范性文件和法律事务合法性审核。做好规范性文件制定、审核、发布、报备等工作，与市司法局密切联动做好行政规范性文件制定后评估及清理等工作。

（三）依法全面履职，不断提升政务服务能力。一是全面推进人社快办行动。围绕“打包办、提速办、简便办、就近办”要求，155项人社政务公共服务事项实现“网上办理”，“数智人社”系统“一件事打包办”业务上线受理，退休、社会保障卡居民服务等“高效办成一件事”改革深入推进。二是持续优化营商环境。围绕“办不成事”“招不到人”“找不到工”“领不到薪”设立“四不”反映窗口，专窗专人受理企业群众反映的“烦心事”；开展涉企不平等对待法规清理活动，通过在“桂林人社”公众号、局门户网站等媒体上发布公告，向群众、企业征集各类法律法规政策不平等对待企业的问题线索，及时跟进落实。三是大力推进行风建设。深入开展“厅局长走流程”，组织市县两级人社部门班子成员深入一线，对分管业务从咨询、受理、办理、反馈、查询等全链条开展“走流程”工作，及时发现问题、解决问题，2024年全市各级人社部门完成“厅局长走流程”事项185项，完成走流程1173人次；深化推进人社窗口单位业务技能练兵比武活动，围绕“练兵比武强技能、人社服务树新风”主题，常态化组织“日日学、周周练、月月比”练兵，组队参加全区赛获得2024年广西人社系统窗口单位业务技能练兵比武活动一等奖，市社保中心曾孝苗荣获全国“岗位练兵明星”及“广西人社知识通”称号；持续落实政务“好差评”工作，实现服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖，人社政务评价持续向好，自治区人力资源社会保障厅反馈我市2024年人社政务好评率达99.99%。

（四）构建多元调解纷机制，全面提升治理水平。一是积极做好行政复议和行政应诉工作。强化行政执法人员的程序意识、证据意识、依法办事意识，预防或减少行政争议；组织全局20名行政执法人员进行资格（续职）培训考试，通过率为100%；强化行政应诉工作，妥善处理行政复议及应诉案件，全年我局行政复议维持率达100%，一审胜诉率达100%。二是持续探索劳动纠纷调处新模式。市劳动人事争议仲裁自成立“劳动保障维权中心”以来，积极探索建立劳动人事争议调处工作多元化格局，目前已搭建“人社＋司法＋工会＋法院＋高校”五位一体纠纷解决机制；劳动人事争议调解中心坚持预防为主、调解先行的原则，实行关口前移，对案情提前摸底、及时掌握、适时提供协助，完善立案前调解、庭前调解、当庭调解、庭后调解“四位一体”的调解体系，充分了解当事人的真实、核心诉求，对已立未结案件加大调解力度，积极促成调解，让案件化解在结案关口前。三是稳步做好信访维稳工作。针对群众的利益诉求，严格落实《信访工作条例》，按照“三到位一处理”的工作要求处理信访案件；针对中央交办的集中治理重复信访化解信访积案，全面贯彻落实“浦江经验”，成立专班工作组，由分管领导带队，与信访人面对面解释政策。由于我局在信访积案化解、满意度信访件办理等方面成效明显，2024年全区人社信访工作会议暨推进信访工作法治化会议在我市召开。

二、存在的困难和不足

虽然我局在推进法治政府建设上取得了一定成效,但与人民群众的期盼和上级的要求相比仍存在一些问题和不足。一是行政执法规范化建设不够，未能及时录入和公示执法信息的事情偶有发生。二是推动高素质执法队伍建设力度不足。执法体制改革后人社执法队伍执法人员不足、老龄化严重等问题凸显,在一定程度上影响行政执法质量。

三、2025年法治政府建设工作计划

（一）强化理论学习，提升法治意识和法治水平。加大法律知识培训力度，通过举办专题普法知识讲座、印发学习资料、网上学法考试等形式，将新出台的法律法规作为主要内容开展一系列专题培训，强化干部职工“学以致用”法治意识，进一步提升依法行政的法治水平。

（二）创新普法形式和内容，持续开展普法宣传。落实“谁执法谁普法”责任制分解普法任务，推动《劳动法》《劳动合同法》《就业促进法》《社会保险法》等人社法律法规有效实施。强化主题宣传，结合“社保服务进万家”活动开展“工伤预防”普法宣传、宪法和民法典进社区等宣传活动。充分运用“桂林人社”公众号和局门户网站，拓展普法线上新阵地，丰富宣传形式和宣传内容，拓宽普法受众面，增强普法实效。

（三）持续加强执法队伍建设。推动人社系统执法人员队伍年龄、知识结构持续优化，探索建立劳动监察与劳动仲裁队伍一体化建设机制。加强执法业务培训，通过举办业务大练兵、案件交流会、案件评查、优秀典型案例评选等方式，不断提升执法队伍依法治理水平和执法监管能力。统一规范执法程序和执法文书、执法证件、执法装备，打造一支政治坚定、业务精湛、能力突出的人社执法队伍。

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桂林市人力资源和社会保障局

2025年1月24日

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