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——记桂林市劳动人事争议调解中心

“我没想到补贴能够在这么短时间内收到，原以为要等好几个月后通过开庭裁决后才能有结果，感谢调解中心调解员专业高效的调解。”去年11月，桂林市劳动人事争议调解中心收到这样一通电话，劳动者邱某来电告知调解员已收到生育补贴，并为此向调解员的热心服务表达了感谢。

全面提升劳动争议调解工作质效。近年来，桂林市仲裁院全面构建一体化基层劳动人事争议预防、协商、调解处理体系建设，建立多元联合的劳动人事争议调解中心，不断优化调解仲裁衔接流程，全力打通基层争议化解“最后一公里”，进一步擦亮了桂林仲裁品牌。

搭建调解平台 助力和谐劳动关系

去年10月28日，罗某荣等42人诉北京某保安服务有限公司南宁分公司因解除劳动合同关系的经济补偿金、未提前三十日以书面形式通知解除劳动合同关系的额外一个月工资、未订立劳动合同二倍工资差额部分等集体劳动争议案件，在桂林市调解中心达成和解协议，调解金额总计21万元。

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近年来，面对劳动人事争议案件急骤增多，办案压力骤增的情况，桂林市人社局在工作实践中进行了积极探索，借助仲裁机构现已成熟的仲裁平台，建立区域性、专业性调解组织——桂林市劳动人事争议调解中心。

“调解中心成立于2020年3月12日，其中桂林市司法局、市总工会、桂林电子科技大学、市象山区法院在调解中心设立‘法律援助工作站’‘工会调解点’‘高校实践教学基地’‘法院多元化解工作站’，共同作为完善法律咨询、多元调解仲裁案件的支点，及时法律援助符合救济条件的当事人，并依法参与调解中心的劳动人事争议案件调解工作，极大提高了调解效率。”调解中心有关负责人介绍说。

以调解方式化解劳动人事争议，提高预防和化解劳动矛盾纠纷的效能，桂林市劳动人事争议案件调解结案率从2019年的60.8%，提高到2020年的84.45%，2022年的91.83%，调解中心成立后调解率提高了20%。

多元联合调处 维权服务提质升级

“我跟着一个当包工头的老乡做工，总承包单位把工程转包给他做，我没有与任何一方签订书面劳动合同。到工地做工才5个月，我就受伤了。受伤后，总承包单位和劳务分包公司都不理我，我原以为要去桂林市人社局才能提交工伤认定申请材料，没想到现在这里有了工伤工作点，可以直接交材料，来回节约了一个多小时，对于我这种行动不便的工伤职工真是太方便了。”不久前，在桂林市劳动人事争议调解中心，劳动者邓某感激地说。

坚持“简捷、便民”的服务宗旨。去年3月，桂林市人社局在法院、司法、总工会、高校“五位一体”劳动人事争议调解机制的基础上，整合多方资源，推动市中级法院、市工商联、市企联加入其中，将原来的“派驻模式”改为多元联合的“加入模式”，联合印发了《桂林市人力资源和社会保障局等6部门威尼斯赌场app：成立桂林市劳动人事争议调解中心的通知》《桂林市人力资源和社会保障局等6部门威尼斯赌场app：进一步加强劳动人事争议调解仲裁完善多元联合处理机制的工作意见》，将各成员单位的工作内容及职责在文件中进行了规范，形成集成合力，并增设“工伤工作点”、“监察调处点”，共同建立健全“工伤业务、仲裁申请、多元调解、工会维权、法律援助”一站式咨询服务机制，代收工伤认定与法律援助的申请材料，极大提升了维权服务水平。2022年4月，市妇联加入调解中心，增挂“桂林市女职工劳动人事争议维权工作站”，依法为符合条件的女职工提供法律援助、心理疏导、就业指导等服务。据悉，调解中心成立至今，共成功调解2960件争议案件。

注重调裁优化提升调解工作效能

对于不能达成调解的案件，如何进一步优化调解和仲裁衔接流程，提高案结事了的工作效率，也是调解中心始终关注的重点。

2020年8月，桂林市人社局和市劳动人事争议仲裁委员印发《威尼斯赌场app：试行劳动人事争议立案登记制的通知》，将立案审查制调整为立案登记制，进一步完善了案件收立登记制度。“通过询问、登记、帮助、释明、分流等环节观察当事人，我们采用“问诊式”方法，初步分析研判，区分不同情形进行繁简分流及法律帮扶，降低仲裁案外案件的诉讼成本。”调解中心有关负责人介绍说，劳动争议案件过程由原先的平均每个案件2个月，缩减至最快当天即可解决。

同时，调解中心还推动“分类式”处置建设，根据案件申请人的调解申请、案件类型、繁简程度，指定不同的调解员办理。其中，对符合法律救济条件的，及时向人社部门、法律援助部门出具工伤申报建议函或法律援助帮助函；对达成调解协议的，依申请出具仲裁审查确认调解书；对已调解的集体案件、特殊群体案件、裁决先予执行案件的执行情况进行全程跟踪、记录、回访，联合法院为当事人提供“点对点”信息沟通服务，高效处置，案结事了。2020至2022年，桂林市劳动人事争议案件结案率达100%，终局裁决率达54.71%。

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对调解不成的速裁庭案件、适用简易程序案件，调解中心协助市仲裁院以庭审录音录像、框架记录及庭后誊录代替传统的庭审书面记录，进一步简化庭审程序。推行制作要素式裁决书、令状式裁决书、表格式裁决书、令状式缺席或公告类裁决书、简易调解书、令状式决定书等，快速分流审结简单案件，做到对于调解不成且符合立案条件的劳动人事争议案件全部依法转入仲裁程序。

据悉，2021年1月至2022年11月，桂林市共仲裁处理此类案件4881件，其中对仲裁裁决不服，依法起诉至法院的一审案件1062件，占比仅21.18%，且进入诉讼程序后最终判决结果与仲裁裁决一致的案件占比超过80%，实现了案结事了上的“惠民安心”。