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桂林市推进产业工人队伍建设

支持企业用工行动试点工作方案

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为培育壮大高素质产业工人队伍，全力服务“三大振兴”，保障我市重点产业、重点园区、重大工程、重点企业用工，助力桂林世界级旅游城市建设，根据《广西整市推进产业工人队伍建设支持企业用工行动方案》精神，决定在全市范围开展整市推进产业工人队伍建设支持企业用工行动，探索桂林试点模式，特制定本方案。

一、指导思想

深入学习领会党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记威尼斯赌场app：推进产业工人队伍建设的系列重要指示精神，紧紧围绕“三大振兴”，深入实施“技能广西行动”，落实落细《威尼斯赌场app：进一步促进充分就业增强市场活力的若干措施》，加强产业工人技能提升支持企业用工，为建设桂林世界级旅游城市提供智力和人才支撑。

二、目标任务

通过行动开展，培育一支符合桂林世界级旅游城市发展要求，门类丰富、梯次合理、素质专精的产业工人队伍，实现“产业工人素质进一步提升、队伍进一步壮大、企业用工能力进一步增强、企业发展环境进一步优化、政策保障进一步落实”的目标。全年力争培育产业工人6000人以上，为企业输送产业工人4万人以上。

三、实施时间

2023年4月至12月。

四、工作举措

（一）实施专项行动基础提升工程。

建立技能人才“两库一目录”。对全市企业开展调查摸底，确定重点企业服务名单，建立技能人才数据库、高技能人才数据库，编制重点产业急需职业（工种）目录，绘制全市产业技能人才地图，为技能人才培训、引进、交流、使用等提供科学依据。全面调查摸清重点企业产业工人队伍现状、缺工情况和技能人才需求情况，建立重点企业用工需求清单。实施企业用工月调度机制，适时掌握企业用工需求，及时更新用工信息，建立企业用工动态调整清单，精准服务用工。

（二）实施产业工人队伍技能提升工程。

1．拓展职业技能提升通道。构建终身职业技能培训体系，围绕“人人持证”上岗目标，持续开展职业技能培训。根据重点企业用工需求清单，统筹安排年度培训计划。发挥企业主体作用，鼓励企业自主开展岗前培训，树立一批企业自主培训标杆；推行企业新型学徒制培训、岗前和岗位技能提升培训，培育一批新时代产业工人；鼓励企业设立职业培训学校、开展技能等级自主认定，推动“八级工”职业技能等级序列落实；探索“互联网+培训”模式，发挥“云上丹桂”技能提升课堂优势，搭建全市产业工人免费技能提升网上平台；充分发挥技能大师工作室、技能人才培训基地、劳务品牌示范基地等在培养技能人才方面的载体作用。

2．探索技能人才培养模式。指导技工院校紧贴用工需求，优化专业设置，全面推广工学一体技能人才培养方式。立足“培训+就业”途径，探索推行“一县一企一校”模式，采用“政府引导输送生源，学校定向培养，企业保障用工”的方式，推动企业与市内技工院校合作，深化产教融合、校企合作，合办“订单班”和“委培班”，培养适合企业需求的高素质产业工人。

3．开展技能人才竞赛活动。以筹办广西第三届职业技能大赛为契机，开展岗位练兵、技术比武活动。办好我市第三届漓峰杯创业大赛、第八届农民工技能大赛等系列赛事和“八桂劳务品牌”“桂林特色劳务品牌”专项赛事，积极组织优秀选手参加自治区级重要比赛。通过系列技能竞赛活动，在全市掀起“以赛促训、以赛促学、以赛促能”的深厚氛围，为产业工人成长成才提供竞技平台。

（三）实施公共就业服务能力提升工程。

1．构建“两网化”打通就业难与招工难痛点。以全市加强产业工人队伍建设支持企业用工服务站为牵引，建立全市公共就业“两网化”（即“网格化、网络化”）服务体系，建成横向到边、纵向到底，职责明确、资源共享、动态监管的就业服务模式，形成市、县（市、区）、街道（乡镇）、社区（村）四级联动的网络，实现企业用工精准对接、产业工人就业有效衔接。

2．创新模式服务企业用工。以开展“就业暖心·桂在行动”专项服务系列活动为统领，建立健全市、县（市、区）、乡镇（街道）三级重点企业用工常态化联系服务机制，提供“信息发布+招聘对接+‘点对点’送工+技能培训”的1+1+1+1全链条服务，打造时时有服务、月月有活动公共就业服务模式。

3．完善企业招工用工平台。建立市、县（市、区）、乡镇（街道）三级公共就业服务平台，打造“一站式”企业用工服务综合体。充分发挥桂林市人力资源服务产业园龙头作用，不断激活人力资源市场，为企业提供更高层次、更加精准的用工平台。建设一批高质量的零工市场，将企业用工延伸到基层末梢。大力推广“名企有约”“招聘夜市”等桂林经验，为企业引进人才搭建平台。

4．加强企业用工动态监测。建设企业用工信息库，加强用工调研，掌握各企业生产经营和用工特点，摸清季节性用工规律。加强求职者招聘信息分析，建好企业用工蓄水池。落实专员深入企业了解用工紧缺状况，定期组织不同行业企业开展用工问卷调查，及时掌握被监测企业从业人员变化状况。

5．健全区域劳务协作机制。构建“区外、市内、县际”三级劳务协作机制，推动用工信息共享，完善供需对接、组织输送、培训就业、稳岗服务等全链条服务，促进城乡劳动力到企就业。

（四）实施企业用工环境优化工程。

1．抓好惠企政策落实。落实普惠性失业保险稳岗返还政策，企业新增岗位社会保险补贴、吸纳重点群体就业社会保险补贴等，支持产业园区企业稳岗就业。依托园区创建创业孵化基地，为各类创业主体提供创业孵化服务。

2．提升技能人才福利待遇。引导企业完善技能人才薪酬分配制度，积极组织企业申报“八桂首席技师”，鼓励有条件的企业探索设立特级技师岗位。落实高技能人才在引进、落户、住房、医疗、配偶就业、子女教育等方面的优惠政策。

3．加强园区配套基础设施建设。优化公共交通服务，完善配套幼儿园、中小学校建设，解决产业工人出行、子女就近入学问题，改进医疗卫生、文化体育、商圈配套设施建设。

4．构建企业和谐劳动关系。在各县工业园区推广建立多元联合调解中心，大力推进工资集体协商、厂务公开等制度，努力改善职工住宿、伙食等条件，努力丰富职工文体活动，积极构建可持续发展的和谐企业。

五、组织机构

成立专项行动领导小组如下：

组? 长：唐德华 ?市人力资源社会保障局党组书记、局长

市委组织部副部长（兼）

副组长：苏? 骋 市人力资源社会保障局党组成员、副局长

朱桂平 市人力资源社会保障局党组成员、副局长

欧阳凯 市人力资源社会保障局党组成员、副局长

成? 员：邓? 晖? 市人才服务中心主任

鲁和平? 市公共就业创业服务中心主任

银万友? 市社会保险事业管理中心负责人（三级调研员）

曾运强? 市劳动保障监察支队支队长

王良优? 桂林技师学院院长

李金河? 桂林市第二技工学校校长

韩? 冰? 桂林市交通技工学校校长

黄? 成? 市劳动人事争议仲裁院院长

徐? 勇? 市职业技能评价指导中心主任

宾进广? 市人力资源社会保障局失业保险科科长

汤? 涛? 市人力资源社会保障局就业促进科科长

吴政鸿? 市人力资源社会保障局职业能力建设科科长

王洪春? 市人力资源社会保障局调解仲裁管理科科长

孙勇富? 市人力资源社会保障局劳动关系科科长

领导小组工作职责：负责指挥整市推进加强产业工人队伍建设支持企业用工试点行动，统筹推进指挥部各项工作，定期会商研究解决试点行动实施过程中遇到的问题和困难，推动各项任务落实落地。

领导小组下设办公室，办公室设在职业能力建设科，办公室主任由吴政鸿同志兼任，办公室成员从相关科室单位抽调。办公室工作职责：负责指挥部日常工作；组织制定整市推进加强产业工人队伍建设支持企业用工试点行动工作方案、目标任务、工作机制；统筹推进试点行动，督促工作落实，考核评估成果，总结推广经验。

六、组织保障

（一）加强组织领导，压实属地责任。建立整市推进产业工人队伍建设支持企业用工行动试点组织机构，健全工作机制，制定实施方案。全面压实就业、培训工作属地管理责任。统筹资源，加强与财政、工业和信息化、国资委、总工会等部门的沟通，形成合力，推动工作高效运转。

（二）强化资金保障，提高资金效能。加强资金统筹，合理安排分配下达的就业补助资金、职业技能提升行动专账资金和其他资金，按规定落实就业社保补贴、职业技能培训补贴等惠企政策，发挥资金稳就业提技能效益。规范管理使用资金，加快资金支出进度，加强资金监管，保障资金安全。

（三）定期研判调度，加强工作指导。建立市、县（市、区）联系协调机制，各地每月报送工作调度表，每季度报送工作进展情况，年底报送工作总结。强化调研指导，主动发现和研究解决问题。及时总结经验，挖掘先进典型，加大宣传力度，推广创新举措，发挥试点带动示范作用。

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附件：2023年（??? ）县（市、区）推进产业工人队伍建设支持企业用工行动调度表

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